赣州龙南县民营企业发展调研报告

龙南民营企业调研组由龙南县委常委魏明耕、县政协副主席李爱萍联合，县中小企业局、县工商局、县国税局、县地税局有关负责人构成。7月10日至30日，调研组自由选择了牵涉到10多个行业有所不同规模、有所不同档次、具备代表性的40家本地民营企业（以下全称民营企业），采行查询资料、座谈交流、实地查看等方式展开了全面调查，在此基础上，通过集体辩论构成本报告。一、龙南县民营企业现状 （一）龙南县民营企业概况。

　　截至2006年12月，龙南县民营企业160户。2006年民营企业构建产值11.13亿元,构建销售收入11.28亿元，年销售收入超强亿元的民营企业1家。

从资金总量看，民营企业注册资本2.715亿元，注册资本100万元以上的有158家，注册资本1000万以上的有2家；从交纳税收看，2006年民营企业纳税总额为8584万元，占到全县税收收入的34.5%，2007年1-6月纳税总额5695万元；从获取的就业机会看，民营企业从业人员合计为5120人。从行业产于看，制造业和商业、信息及服务业是民营企业投身于的主要行业；从科技实力来看，2006年龙南县民营科技企业超过12家，占到全县民营科技企业总数22家的54.5％，经过确认的省级民营高新技术企业有4家，占到龙南县高新技术企业总数6家的66.67%。1、企业数量快速增长较慢。

2000年以来，民营企业数年均增长率在10%左右，与全省10.3％的增幅基本持平，低于全市7.8％的增幅。2006年12月起至，龙南县民营企业数超过160家。

2007年1－6月，新的减少民营企业17家，同比快速增长8.11％。2、企业注册资本广泛较低，规模稍小，且追加民营企业平均值注册资本呈圆形上升趋势。2006年起至，民营企业平均值注册资本为169.68万元。注册资本500万元以下（含500万元）占到全县民营企业总数的98.75%，其中，100万元以下的占到78.12%，100万元500万元的占到15.63%，500万元1000万元的占到5%，1000万元5000万元的占到1.25%，5000万以上的还没。

2000年以来，民营企业注册资本总额呈现出快速增长趋势，2006年追加注册资本2201.86万元，今年1－6月份追加注册资本2500万元，但是自2000年以来，平均值注册资本呈现出上升趋势，2000年平均注册资本为176.07万元，至2006年12月，民营企业平均值注册资本只有169.68万元，2007年1－6月平均值注册资本为147.06万元，解释民营企业数减少的同时，追加民营企业的平均值规模大大增大。　　3、企业产于区域较集中于。龙南镇区域内民营企业数占到全县民营企业总数的63.2%，里仁、桃江、东江、渡江和汶龙等乡镇区域内民营企业数占到9.8%。4、企业经营领域辽阔。

由初期的小手工业、小商业和传统的加工业、运输业、饮食服务业逐步扩展到还包括房地产开发、现代农业、高新技术产业、中介咨询服务、运输物流、旅游项目研发在内的多个领域，并向高新技术产业领域、教育、医疗、公共卫生等社会公共事业伸延，且在二、三产业领域中的比重之后上升。2006年民营企业构建总产值11.13亿元，按三次产业分，第二产业是基干，比重约85.17％；第三产业有较小发展，比重占到12.93％；第一产业发展较快，比重仅有占到1.9％。（二）龙南县民营企业特点。

1、以股份制形式居多，民间资本为投资主体。龙南县民营企业制度主要是以股份制形式居多。全县160家民营企业中，私人独资企业有38家，占到总数的23.75％；私人联合出资的合伙企业、股份合作制企业以及有限责任公司有122家，占到总数的76.25％，这其中有限责任公司是最主要的制度形式。

投资主体主要是民间资本。一是民间投资规模所占到比重更加大。

2006年，龙南县全社会固定资产投资18亿元，其中民间投资2.65亿元，占到全社会固定资产投资15％左右。二是民间投资结构更进一步优化。

2006年，全县民营企业一产、二产、三产的增加值分别快速增长6.04％、21.12％和11.11％。今年１－6月份，全县城镇以上固定资产投资总额10.999亿元，其中民营企业已完成１.909亿元，占到全县城镇以上固定资产投资总额17.36％，其中投向工业领域约1.2亿元。三是股份制经济、个体私营经济沦为民间投资的主要力量。2006年在全社会固定资产投资包含中，招商引资、外商及港澳台投资、民间投资三者比重分别是61.94％、23.33％、14.72％。

从民间投资的包含来看，集体经济、个体经济、港龙经济、股份制经济、其他经济所占到的比重分别是2.6％、61.7％、4.3％、29.9％和13.9％。2、产业结构以资源型工业为主导。龙南县民营工业仍然居住于民营企业的主导地位。2006年民营企业构建总产值11.13亿元，其中工业产值9.1123亿元，占到81.87％，其它行业的比重依序为杂货、零售、餐饮业占到7.23％，交通运输业占到5.7％，建筑施工业占到3.3％，农业占到1.9％。

　　龙南县民营工业的发展是以资源为相结合，其结构具有独特的资源型色彩。从轻重工业的发展情况看，轻工业产值大约占到42.58％，产值3.88亿元；重工业大约占到57.42％，产值5.2323亿元。从产值包含情况看，以稀土、煤、钨等矿产资源居多的采矿业、木竹加工业、建材及其它非金属矿制品业、食品及饮料加工业等四个行业7.47亿元，在民营工业产值中比重大约占到82％。3、家族式企业与家族化管理仍是主要形式。

家族式企业一般是指家族成员享有全部或大部分企业所有权的企业，调查结果，目前龙南的民营企业中，家族经营的企业占到90%以上，如恒泰公司、京利公司、锴顺公司、太平钢材等。同时也有部分企业的管理已在有所不同程度从初创阶段的亲情化家族化管理过渡到理性的家族式管理，如龙南恒泰实业有限公司在企业实施股份制管理，拿走公司40%的股份，让公司管理人员、技术骨干享有企业股份，沦为公司的主人。4、民营商业企业异军突起。

据资料体现，民营商业企业零售总额比重大大下降，2000年商业类企业销售额占到全区社会消费零售总额的19%， 2006年下降到32%。还兴起了宏昌公司、九九摩托公司、雏鹰电脑公司、保利汽贸公司、裕隆汽贸公司等实力强大的民营商业企业。5、民营科技企业很快兴起。2006年全县共计本地民营科技企业12家，经过确认的省级民营高新技术企业有4家，龙钇稀土、万宝稀土、京利有色金属、顺德明辉等脱颖而出。

科技竞争力大大提升，规模核心区趋势显著。其中龙钇重稀土材料有限责任公司总经理杨青是省科技创业领军人物，在他的率领下，该公司顺利实行了钇基重稀土硅铁镁合金和年产1000吨YBZW重稀土钢用填充变质剂等国家级火炬计划项目、钇基重稀土铜变质剂及重稀土锆孕育出剂、年产300吨钇基重稀土铜变质剂等省级火炬计划项目，以及黄铜高效提炼细化变质剂的研制等省级工业科技攻关计划重点课题，该企业自律研制开发的产品中有数8项被省科技厅确认为高新技术产品，先后5次取得省、市级科技进步奖。6、企业战略转型减缓，资本等要素转往加快。

在龙南，民营企业正在实行战略转型，稀土生产企业大部分都开始了稀土深加工，独自投资的龙南老板更加多返回龙南投资创业。如龙南县锴升至实业有限公司在东江工业小区征地120亩的稀土深加工钕铁硼项目正在紧锣密鼓地展开，项目竣工后，锴升至实业有限公司将构成稀土原矿铁矿、稀土分离出来、稀土深加工与应用于一条龙的产业链条。

恒泰公司投资800万元利用煤矸石生产年产3000万块新型墙体砖的生产线近日点燃顺利，并打算抽回信丰4个煤矿的资金在龙南征地200亩上一个稀土深加工钕铁硼项目和另外一个大项目，这两个项目总投资2个亿。7、民营企业对龙南县经济与社会发展贡献大。多达，2006年民营企业纳税总额超过8584亿元，占到全县税收收入的34.5%。

另外，龙南县稀土企业所递税金分别由赣州稀土矿业有限公司龙南分公司和龙南县稀土工业公司代扣代缴，而税金又算数在上述两个国有有限公司企业名下。在国有有限公司企业所交3053万元的国税中，所交2640万元的地税中分别有2760万元和1719万元实际是由民营企业--各稀土生产企业所递；2006年县财政行政性收费和罚没收益3087万元，其中大部分来自稀土、煤炭等行业的民营企业。

民营企业为社会获取了5120个低收入岗位。民营企业不仅减少了财政收入，解决问题了一定数量的低收入问题，而且沦为科技创新的新一代。截至2006年底，龙南县本地民营科技企业12家，经过确认的本地民营高科技企业有4家，占到全县总数的66.67%，民营企业早已沦为龙南县科技创新队伍的一支最重要力量。

在拓展海外市场方面，也获得了一定的效益，恒泰公司的众人牌花生系列产品已间接扩展到香港、东南亚、澳洲、欧盟、美国、日本、东欧、中东、非洲等20多个国家和地区。目前，民营企业早已沦为龙南县经济的最重要组成部分，为龙南县整体经济发展和内源经济的强化充分发挥着最重要起到，为前进龙南县工业化和城市化进程充分发挥最重要影响，增进了社会协调发展，提升了人民的生活水平。二、龙南县民营企业发展不存在的问题 （一）思想观念迟缓，民营企业发展氛围不美浓。

　　目前社会对民营企业发展所持认同和反对态度已沦为主流，但依然不存在一些顾虑和种族主义，思想过于和平。主要展现出在：一是一些干部对民营企业发展缺少正确理解和了解，对民营企业采行一种俯瞰的姿态，骗官腔,办事拖沓,没益处不办事。

二是社会上一些人对民营企业地位起到了解严重不足，不存在着轻视、种族歧视、仇视心理，对民营企业的财富来源所持猜测态度。三是民营企业开拓进取意识不强劲，小富即安、小富即剩的现象依然较为广泛，有了票子房子就想守摊子，甘做小老板，不做到大老板，不愿露富，害怕冒风险，害怕树大招风惹来更好的困难，发展中留一手，缺少创大业的气魄，导致在游走中失去机会，在犹豫不决中坐失良机。（二）待遇不公，减少了民间投资创业的可玩性。一是前置审核环节多。

在市场准入的程序方面，民营企业的投资项目必须经过多层多部门的行政审核。调查结果，一个民营企业上项目，审核要经过项目建议书等10项程序，造成民间投资的申请谓之、关卡多、效率较低、费时宽，实质上压低了转入门槛、减少了制度成本，客观上容许了民间投资。

二是执法人员政治性大，收费不公，开销注重。有些部门仍不存在以处罚代管的现象，有的执法人员部门到企业不是解决问题，而是非常简单的罚款、收费。三是税赋比较注重,使龙南县民营企业在竞争中正处于劣势。

主要展现出在双重征收、较低国民待遇、税收优惠政策打折扣等。双重征收即民营企业除了缴纳税率为33%的企业所得税外,还要交纳税率为20%的个人所得税。较低国民待遇主要展现出在外资企业利润转增资本金或自行投资均可按投资额的40%获得所得税归还;国有企业享用技改贴息；国有、集体和股份制企业技术开发酬劳以及技术改造投资出售国产设备可以部分抵扣所得税等,这些优惠政策都将民营企业回避独自。

税收政策不优惠主要展现出在政府在培训补贴、技术创新方面没给与适当的财政预算反对,在税收抵扣和免除、成本摊提等方面没优惠政策,对创业阶段的民营企业没税费免除措施。四是内商外商没能做一视同仁。所有的招商引资企业，都有单位跟踪服务，有政法保商，有外经贸局、安商服务中心协商服务。

进了园的还有工业园筹办、民营企业园办为他们服务，而一般的企业则正处于孤立无援的境地，使不少本地企业主都有一种招致了女婿冷遇了儿子的感慨。如两家针织厂，一家是外资企业，一家本地企业，生产能力和经营状况大致相同，税费开销就相差近5000元/月。（三）企业管理部门服务不做到，协商通畅。一是部门服务不做到。

一些部门没及时改变思维方式和管理方式，依然坚守计划经济时代的思维惯性和不道德方式，造成公共权力部门化，部门权力利益化。对民营企业的服务推崇更好地逗留在口头上、文件中，扶植协助较少，具体措施较少，实施不做到。二是政策实施不做到。

在政策实施过程中，不存在部门之间相互扯皮推卸责任，许多政策在继续执行过程中被变形，有的甚至束之高阁，使政策过热的现象。在调研中，许多民营企业家明确提出，优惠政策制订出来就一定要实施，不实施不如不制订，制订出来不实施反而影响了企业对政府的信任。（四）民营企业信用体系缺乏，融资艰难。

民营企业一方面平均值规模较小，有的还因为房地产申请不仅有等历史遗留问题，皆无法超过银行拒绝的贷款条件；另一方面，贷款市场需求额度小，市场需求频率低，提升了银行经营成本，所以难以获得银行贷款。同时，由于观念和体制上的原因，国有商业银行往往集中力量服务国有企业，不愿向小企业特别是在是民营企业借贷，使民营企业客观上游离于主流融资体系之外。城乡信用联社由于规模较小，自身实力受限，对民营企业发展一时间还起将近承托起到。龙南县现有的1家担保公司，由于数量和额度十分受限，对民营企业的贷款借贷也是杯水车薪，且自身的机制仍不完备，实际运作一起很艰难。

加之民营企业整体发展水平较低，管理不规范、经营状况一般、风险不确认，导致企业贷款无以与银行无以贷款的两难境地。调查表明，必须融资的企业占到被调查企业的90%以上，其中急需融资又没适合资金来源的占到80%以上。

（五）民营企业土地用于无以，地价低。龙南县经济是典型的加工、生产型经济结构，这种类型经济的特点是必须大量的土地投放，外资经济倚赖先发优势占有了大量土地，取得了蓬勃发展。

而龙南县民营企业在土地更加匮乏，地价下跌的状况下，用地无以问题越大贞引人注目。民营企业由于去找将近适合的土地，无法不断扩大生产规模，制约企业规模经济的充分发挥，使企业错失绝佳的发展机会。在调研时了解到，民营企业牵涉到土地方面收费项目约10余项之多。

如宏昌贸易公司餐馆入园区，由于工业园区商业用地的问题，仍然无法构建。（六）民营企业品牌缺陷，产品附加值不低 龙南县享有全国及国际影响的民营企业和品牌很少，产品质量和档次较低，不少产品虽然占有三南以及广东省和平县等邻县大半市场，但市场竞争力很弱、盈利水平较低。虽然产品产业结构调整力度大幅增大，但什么行业都做到，什么行业都无以作好的现象仍然十分广泛。

即使不具备一定规模的加工、生产企业，由于没构成自己的核心技术和竞争力，大多数产品以OEM的形式销售给国内外知名企业，结果企业生产的大部分利润被别人拿去，产品附加值很低，产业链条短。至今仍未确实构成区域比较集中于、产业链条成形、竞争力强劲的产业集群。缺少叫得敲、打得出结论的地方品牌。

部分业主缺少在技术、人才尤其是品牌投放上的企图心，忽略无形资产的价值，影响了龙南县民营企业品牌和区域经济特色的竖立。（七）管理方式与市场经济发展不相适应 由于民营企业以股份制形式居多，民间资本为投资主体，完整资本大多源于家族或朋友累积，很多归属于家族化管理模式，管理水平较好。

在企业要害部门的领导职位一般来说是企业家的亲属，造成鼓舞约束机制的公正性和继续执行制度的严肃性有所缺乏，导致民营企业无法吸取杰出的管理和技术人才。部分企业没竖立诚信理念，信用程度不低。不少民营企业不依法与员工签定劳动合同，很少交纳三险。据理解，调查的40家民营企业实际合约签订率为45.6%，参与职工基本养老保险的民营企业仅有占到不应参保户数的25%，参保人数占应参保人数的26.5%左右。

如何协助和指导民营企业创建现代企业制度，规范公司管理，提升企业的管理水平和经营能力是民营企业必须解决问题的最重要问题。（八）企业人才缺少，企业发展后劲不足 人才是企业发展的最重要生产要素，企业的竞争说到底还是人才的竞争。但民营企业由于规模、信用等原因，在引进人才方面受到与国有、外资不公平的待遇，同时，由于民营企业在公司管理和绩效考核上不存在诸多问题，部分企业主领先的资本雇用劳动力观念，指出员工和企业的关系只是劳动力的雇用关系，而没从思想意识上确实去推崇人才和他们的人格尊严，损失了大量的千里马。

调查结果，龙南县民营企业人才总量仅有占到全县人才总量的9%，占到民营企业单位从业人员的3.84%。民营企业难以觅人才，尤其是企业急需的技术、管理类人才缺乏，导致企业发展后劲不足，影响龙南县民营企业的将来发展。三、龙南县民营企业发展的几点建议 在打造出工业龙南、建设工业新城的进程中，大力发展民营企业变得十分急迫。

减缓民营企业发展，是龙南县增创发展新的优势、强化发展后劲的迫切需要；是我们应付入世挑战，强化国际竞争力的最重要措施；是推展龙南县工业化、城镇化进程，增进区域协调发展的有效途径；是减少低收入，提升居民收入，维持社会平稳，建设全面小康社会的最重要确保。（一）民营企业的发展思路 以三个代表最重要思想和党的十六大精神为指导，坚决科学的发展观，按照市接入宽珠闽，建设新的赣州发展战略和着力打造出四个龙南，减缓建设四城步伐，希望把龙南县建设沦为赣南次中心城市和赣州南部核心经济区的拒绝，坚决新的办一批、扶植一批、做强一批的发展思路，解放思想，实事求是，与时俱进，回头发展，避免一切阻碍民营企业发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的作法，希望营造民营企业从业人士在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的较好发展氛围，在全县很快构成民营经济大发展的新局面。（1）、产业发展重点。

扎根资源优势和现有产业发展基础，遵循市场规律，依据国家产业政策，强化规划指导，把着眼点放到培育有龙南优势的特色产业上，改建提高传统产业，培育发展壮大新兴产业，大力发展高新技术产业，重点环绕纺织制衣、电子五金塑胶、稀土深加工及应用于、食品药品四大工业主导产业发展。　　稀土深加工与应用于等有色金属工业是民营企业的优势产业，要逃跑目前绝佳的发展机遇，相结合龙南重稀土资源优势，优化稀土产品结构，应用于高新技术，减少稀土分离出来产品，稀土金属产品及各种新型材料。

　　电子五金塑胶玩具和纺织制衣等现代轻纺业，以产业接任为着力点，减缓与宽珠闽的产业接入与对话，重点发展市场容量大、产业带动力强劲、移往低收入多的行业。相结合非常丰富的自然资源，发展医药保健工业，并着力在新的科技上找寻突破口，找寻决心，打响一条相结合资源、创办名牌、不断扩大总量、以优取得胜利的工业农业共赢的路子；扎根非常丰富的农副产品资源，发展现代食品、绿色食品、便利食品、营养保健食品和功能特色食品，重点培育发展壮大农业产业化龙头企业，造就农产品、果品加工向两翼发展，坚定不移地回头农业工业化的路子。（2）、稳固提升传统产业。

以现有工业为基础，选育高新技术，稳固提升传统产业，使杨家产业新的活力，杨家产品新的突破。建材业：以水泥、建筑用石米、石灰、砖瓦、陶瓷等居多的建材业，是龙南县中小企业的众多传统产业。要减缓发展新型墙体材料，大力发展环保建材产品，推展建材产品升级换代。

竹木加工业：竹木加工业是农村中小企业的主要行业，发展竹木加工业前景辽阔。要适应环境农村市场需求城市化，城市市场需求高档化的趋势，办好产品的更新换代。强化技术装备，逐步实施机械化、半机械化生产。

主攻高中档家具办公用具。（3）、打造出本地化民营经济品牌。一是引领民营企业构建从量的扩展到质的进步改变。在推崇创意和质量、推崇服务和信誉的市场观念引领下，使民营企业上档次、上规模、上水平，提升企业产品附加值和科技含量，直言名牌，力创精品。

二是大力发展以旅游业为支柱的特色民营企业。龙南县旅游资源十分非常丰富，是传统的旅游地。但由于资金方面的制约，许多旅游资源长年得到有效地研发和利用。

我们要以更为对外开放的心态、更为优惠的政策、更为大胆的步伐，大量更有民间资金，以各种方式投放到龙南县旅游资源的研发和利用上来。三是要因地制宜，倾力打造出一批在全市全省乃至全国都有影响力的民营企业。重点扶植规模大、经济实力强劲、有发展后劲的民营企业，通过政策上给优惠、资金上给扶植、服务上给确保，希望引领他们创名牌、抢走市场，促其晋档升级，进而构成民营经济的骨干和支柱。

（4）、构筑较好的发展平台。一是打造出生产平台。发展壮大一批优势引人注目、特色独特、功能设施完备的工业小区，建设好县民营工业区、里仁工业区、桃江工业区、东江工业区、南亨工业区、武当工业区。

抓好高速道口、105国道沿线经济区规划建设，发展道口经济、国道经济。引领民营企业向园区集中于，充分发挥核心区效应，构成产业链条。

同时融合前进农村工业化的进程，实施以土地为中心的农村股份合作制，在不转变土地所有权性质的前提下，将土地展开统一规划，然后统一以土地或厂房租赁给企业用于，从而让农民也共享农地非农化后的土地级差电子货币收益，减缓民营资本的原始积累，使农民无后顾之忧地洗上田，加快向二、三产业移往。二是打造出信息平台。创建为民营经济获取信息服务的专门机构，全方位收集国内外还包括市场、价格、技术、投资等各个方面的信息，为民营企业投资决策获取参照，防止政治性和盲目性，减少投资风险。

三是打造出销售平台。充分发挥龙南县基础设施和临粤区位的优势，办好物流中心和物流协会，减缓修建服装鞋帽交易中心、江南水果批发市场等较大规模的专业市场以及在城乡结合部创建好花卉盆景、蔬菜等20多个专业批发市场建设，依赖专业市场造就一片产业、活跃一方经济。

（二）民营企业发展目标 通过政策引领、规范执法人员、增强服务，在全县构成思想上安心放胆、工作中回头放松、政策上限制放活的良好环境，逐步使企业竖立主体意识，部门竖立服务意识，全社会竖立市场经济意识。通过科技创新、技术创新、管理创意，增进有条件的民营企业逐步构建从家族式经营向现代企业管理制度改变，从集中小规模经营逐步向规模化、集约化经营改变，从来不规范经营向轻质量、守信用的规范经营改变，全面提高民营企业的整体素质。以招商引资为强劲引擎发展民营工业，充分利用珠三角的资金、技术等优势，相结合金塘开发区，着力做到大做到强劲传统产业，大力环绕县纺织制衣、稀土深加工与应用于、电子五金塑胶玩具、食品药品四大主导产业，当好配角。

通过优化环境、扩大开放、做强做到大，力争经过三年希望，全县本地民营企业增加值占到全县GDP 的比重超过30％以上，本地民营企业纳税额占到全县税收收入的45%以上，从业人员超过1万人以上。2007年全县本地民营企业税收力争构建11400万元以上，同比快速增长50%以上，占到全县税收收入的比重超过38％以上。到2010年，把目前年销售收入超强500万元的6家本地民营企业培育成年销售收入3000万元的1家、5000万元的1家、1亿元的2家、2亿元的2家。把锴升至公司、顺德公司、兴利公司、保利公司、天宇科技、银环科技6家具备高成长性的本地民营企业培育成年销售收入1000万元的1家、3000万元的1家、5000万元的1家、1亿元的1家、2亿元的2家。

发展2家以上在海关月注册备案的本地外贸进出口民营企业。新的上一批重大项目，总投资1亿元的2个，5000万元的2个，500－1000万元的5个，使本地民营企业构建跨越式发展并沦为全县经济持续快速增长的主力军．构建龙南县国民经济的综合性、平衡性、持续性发展。（三）民营企业发展的几点建议 1、引人注目环境优化，很快扩展民营经济的发展空间。龙南县类似的县情、类似的区位和特定的发展阶段，要求我们要减缓建设沦为赣南次中心城市和赣州南部核心经济区，就必需大力发展民营经济，必需留出市场空间，让给发展舞台，让民众当主人，让民资当主力，让民营当主角，最大限度地唤起经济发展的内生动力，推展富民强县进程。

更进一步回头优化服务。尽早完备修改龙南县关于减缓发展民营经济的实行意见，为民营经济发展获取政策依据。

调整县民营经济工作领导小组，负责管理制订发展规划、研究政策、宏观指导、综合协商、检查总办等各项工作。增强行政服务中心窗口职能，大大完善完备一站式服务、一卡清收费等服务机制，多指导不责难，多协助不阻挠，多服务不设卡，最大限度方便群众，提升办事效率，希望为私营企业、个体工商户获取优质高效便利的服务。增大软环境整治力度，着力解决问题不作为、内乱作为问题，找到一起，严肃查处一起，公开发表曝光一起，不但要追究责任明确责任人的责任，还要追究责任单位主要负责人的领导责任。

实行对重点民营企业上海证券交易所服务制度，对敲诈勒索、欺生仇视、欺行霸市等各种毁坏投资环境的不道德极力不予压制，希望在全县上下构成增进民营经济发展军功、毁坏民营经济发展有罪的生动局面。更进一步放开经营领域。凡是国家法律法规没明令禁止的，都容许民营经济经营；凡是容许外资经营的，都对民营经济放松；凡是国有、集体资本解散的领域，都大力希望反对民营经济大胆转入。

当前龙南县特别是在要增大投资引领力度，希望民营经济参予投资经营基础，放松基础设施和城市建设领域。如道路、桥梁、电力、环保、城市供水等基础设施建设，以及旧城改建；投资市政公用事业领域，还包括市政设施、路政维护保养、道路环卫、路灯等方面的经营权；希望投资制造业，特别是在是不利于发展壮大四大主导产业产业链的项目；希望投资咨询业、信息业、技术服务业、旅游业、物流业、商贸业等现代服务业以及家政、托老等社区服务业等。更进一步限制登记条件。

更进一步限制管理制度规定和投资领域，修改审核程序，全面清扫现行审核项目，容许注册资本分期做到，贯彻做敲究竟、放在边、放在位。私营企业、个体工商户在申请人登记注册时，除国家法律法规明确规定外，前置审核不准中止；对确需前置审核的，也要采行并联审核的方式，按照工商法院、抄告涉及、实时审核、限期对系统的程序展开审核注册。

对注册资本重复使用流经有艰难的，可分期流经、具体方法做到，最久期限可以缩短至3年。只要工商部门放了营业执照，其他部门的申请即使不齐全的，也可以再行腊一起，然后再补申请。

对申请人成立非公司制企业但目前条件另有缺乏的，可以实施预备期管理。更进一步放活政策措施。坚决抽养鱼的原则，限制税费政策，在地方权限内，该减的必需减半，可缴可不缴的不准不缴，必需缴的不准按上限缴。增大对涉及部门涉及规定措施的清扫，尽早调整县内一切有利于民营经济发展的政策，极力废除具有所有制差异和歧视性的政策，给与民营经济享用招商引资同等优惠政策，增进民营经济发展。

2、引人注目全民创业，全面转录民营经济的发展主体。营造社会舆论环境，更进一步唤起自律创业的热情。要推崇充分发挥社会舆论的导向起到，采行多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，普遍宣传民营企业在全县经济社会发展中的地位、起到和贡献，宣传龙南县发展民营经济的各项优惠政策和希望措施，希望在全社会构成人人关心、个个反对、社会各界参予民营经济发展的反感氛围。要理直气壮地表扬一批在发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型，更进一步唤起自律创业的热情，动员千家万户筹办民企、亡命市场、创大业，加快龙南县民营经济的发展步伐。

可考虑到在必要的时候，利用举行脐橙节、客家节等做一次大型活动，由民营企业家、社会团体出资，政府出面搭台，邀国家级的文艺团体预计表演，同时谋求中央电视台直播，把龙南发售去，把龙南的牌子打响。最后目的是宣传龙南，点评龙南，汇聚人心，共创大业。减缓发展民营经济，关键要可谓一大批投资者和经营者，构成一大批民营经济投资经营主体。

实践证明，大老板大市场，小老板小市场，没老板就没市场。温州私营个体经济较慢发展的一个最重要原因，就在于他们具备一大批投资经营主体，尤其是享有一大批能经营，不会赚，头脑活，点子新的企业家。

龙南县要构建民营经济的横跨发展，不仅要招商，更要造商，不仅要构建民营经济的全面发展，更加要引人注目发展私营企业，特别是在是规模以上私营企业，坚决在提升全民创业意识和创业本领上狠下功夫，希望构成民营经济发展铺天盖地之势。首先，大力希望党政干部坚决创业。机关事业单位仍然是藏龙卧虎的地方，机关事业单位工作人员是一个潜在的投资经营者群体。

要通过增大宣传力度，改变低收入观念、财经观念和投资观念，希望各级机关干部大胆解放思想，完全改版观念，更进一步淡化官本位意识，充分发挥科学知识低、头脑活、门路长、贤管理的优势，做到创业机遇，坚决创立、领办、参办各类民营企业，以机关干部一层人的思想解放造就全县民众的思想解放，以机关干部坚决创业推展全县民众的自律创业。其次，大力引领百万民众人人创业。

龙南县30多万民众中有7万左右人员在县内外打零工创业，其中非常一部分人既累积了资金，又广阔了眼界。不应大张旗鼓地希望城乡群众不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，全力推展创业观念由择业到创业、进厂到办厂、打零工到当老板的大改变。大力引领农民离土创业，反对大中专毕业生和城镇待业、下岗人员自律创业，更有独自经商打工者回乡创业，逐步培育更好的生产经营主体。

构成千家万户相争创业、万众一心谋发展的较好态势。第三，大力前进经济能人二次创业。企业家是类似的群体，也是类似的投资经营主体，发展私营个体经济必需可谓一支高素质的企业家队伍。

经过多年在市场竞争中的摸爬滚打，龙南县产生了个体工商户、各类经纪人、私营业主或民营企业家等一大批经济能人。这批人发展有基础、投资有经验、创业有能力。要有针对性地的组织他们到经济繁盛地区实地考察自学，开阔视野，改版观念，拓宽思路，培育他们的现代思维和战略眼光，促成他们抓住机遇，大干慢上，二次创业，使小业变小，旧业改版，构建做到大做到强劲。

3、突出重点扶植，希望提高民营经济的运营质量。从龙南县民营经济发展现状抵达，相结合现有民营企业，吸取糅合外地成功经验，着力强化县内民营经济的综合实力、市场竞争能力，减缓实行规模化、科技化、品牌化战略，很快发展壮大总量，提高质量。一是重点盘大一批骨干企业。

在捉民营经济发展铺天盖地的同时，要优先选择一批基础好、潜力大、实力强劲的企业，重点培育扶植，打造出顶天立天型骨干企业。通过技术变革，狠抓新产品研发，使一个好产品核裂变为一批好产品，通过产品开发来推展整个企业的发展壮大，使基础较好、有发展前途的企业核裂变为一群企业，构成企业集团，不断扩大规模，提高档次；希望、反对优势企业通过吞并、资产重组等方式盘活其它企业存量资产，构建低成本较慢扩展。龙南县可以因地制宜地自由选择一种或多种模式，对县矿产品等资源型加工企业展开重组统合，推展矿产品加工业产业升级，培强培大一批民营骨干企业。二是实行大品牌战略。

深入开展自学浙江经验等活动，在全县民营企业中牢固确立质量兴企、名牌兴业经营理念，大力希望私营企业争创名牌产品和著名商标。与此同时，的组织中小企业局、工商局、技监局、科技局等涉及部门自由选择一批私营企业展开重点帮扶，协助企业打响品牌。

对取得中国名牌产品或驰名商标的企业和取得国家级免检产品、江西省名牌产品或江西省著名商标的企业，不予重奖。三是减缓发展一批科技型企业。

在全县范围内自由选择一批骨干私营企业，如龙钇公司、恒泰公司、万宝公司、京利公司、锴升至公司、顺德公司、兴利公司、明辉公司、银环科技等给与重点扶植，依赖科技进步，全面提高企业自身发展水平和竞争能力，构建由传统的手脚型企业向科技含量低、附加值低、市场前景好的头脑型企业转化成，提升企业的科技创新能力，减缓新产品研发，大大构成新的经济增长点。4、引人注目载体建设，渐渐培强民营经济的核心区效应。　　民营经济发展载体是民营经济各类要素的核心区区、主导产业的集群区、体制创意的先行区，高标准、高质量、高品位地建成载体，对民营经济发展起着至关重要的推展起到。

目前龙南县在全力建设县工业园区的同时，还不应侧重抓好以下三项载体建设： 抓好乡镇民营工业小区建设，发展板块经济。县委、县政府不应减缓实施涉及政策，希望各乡镇从本地实际和优势抵达，集中力量建设一批产品档次低、产业关联度大、造就起到强劲的乡镇民营工业小区，打造出民营经济的产业特色和规模优势。民营工业小区建设不应坚决多元化投放，大力开展招商引资，更有民资、外资联合参予建设和经营。小区的运行机制要坚决市场化运作，自主经营，自负盈亏，自我发展。

各乡镇党委、政府和县、乡两级涉及职能部门还不应强化协作，构成合力，创建优质高效的服务机制，为区内民营企业营造较好的发展环境。抓好专业市场建设，发展特色经济。市场是商品集散地和流通的载体，对昌一方产业、活一方经济具备最重要的推展起到。目前，龙南县有数物流中心和物流协会，在县城修建了服装鞋帽交易中心、江南水果批发市场等较大规模的专业市场，而且在城乡结合部创建了花卉盆景、蔬菜等20多个专业批发市场。

县委、县政府不应充份动员和利用社会各方力量，办好专业市场和规模市场的建设，构成多层次、相配套的市场体系。坚决因势利导，将民营经济发展和产业特色紧密结合，办好规划，着力培育，大大发展壮大。现有的几个规模较小的市场，不应更进一步完备功能，强化电磁辐射造就能力。

还理应重点地培育一批具备独特特色、密切相结合四大主导产业和为产业服务的商流、物流居多的生产资料市场。抓好高速道口、105国道沿线经济区规划建设，发展道口经济、国道经济。

里仁高速公路道口和105国道沿线是展出龙南县对外开放形象的最重要窗口，人财物东流的最重要地下通道，是未来龙南县经济发展的最重要支点，也为龙南县民营经济发展获取了一个较好载体和绝佳区域。县委、县政府不应高度重视抓好道口经济国道经济发展，落后作好申报、规划、论证、审核等各项工作，增大招商引资投放力度，增大基础设施和设施设施建设力度，为民营经济的核心区发展获取一个物流畅通、设施设施、服务良好的较好平台。5、引人注目改革创新，逐步拓宽民营经济的融资渠道。

目前，发展资金严重不足，融资渠道通畅，依然是制约龙南县民营经济较慢发展的最重要因素。拓宽融资渠道、减少融资成本，为民营经济发展建构较好的融资环境，沦为必需解决问题的最重要难题。

坚决一方面强化民营企业信用建设，提高企业信用形象，提升信用等级；另一方面，更进一步改变思路，创意机制，坚决市场化运作，回头多渠道、多形式融资道路，为民营经济发展获取强有力的资金反对和确保。创建融资借贷体系，贯彻解决问题民营经济贷款无以的问题。

县财政成立200万元以上的中小企业发展专项资金，主要用作企业贷款贴息和贷款信用借贷，贷款贴息主要是对县民营企业10强劲，或投资额超过1000万元以上的企业，或投资高科技、先进设备工业及物流项目的企业，贴息额为项目贷款利息总额的50%，对单个企业贴息额每年不多达200万元。不断扩大借贷资金规模。目前，县中小企业信用借贷有限公司借贷资本金为400万元，建议借贷资本金减少到500万元以上，拓宽借贷领域，与多家银行合作，力争获得最佳借贷效果。

更进一步修改抵押借贷申请，减少抵押评估费用标准，增加抵押贷款成本。希望、协助私营企业和个体工商户积极开展互惠活动，对信贷资金展开联保、缙绅、互借。

糅合推展外地成功经验，在私营企业户和个体工商户中试点、推展信用一证通，解决问题私营个体经济贷款无以、申请繁的问题。大胆开拓创新，积极探索民营经济融资新的渠道。目前金融机构为了掌控风险有大量资金闲置在银行中。2006年12月，全县金融机构各项存款余额24.54亿元，各项贷款余额8.13亿元，存贷差16.41亿元，这部分资金可以拿走一部分利用民间借贷的形式展开运作，让资金市场需求与供给双方必要协商确认贷款合同条款，由于借贷双方一般对对方都较为熟知，既降低成本也造成交易的成功率较高。

充分运用中小金融机构再行贷款、支农再行贷款、再贴现等贷币政策工具，强化城市农村信用社信贷投入实力，增大对民营企业和个体工商户的信贷反对。希望民间资本参予还包括城乡信用社在内的中小金融机构的重组改建。减缓创建以民间资本居多的面向民营企业的地方性商业银行，在严格监督、有效地防止金融风险的前提下，通过更有社会资本和民资，大力兴学为民营经济服务的多种所有制的金融的组织。

在不违背国家金融法规的前提下，大力支持私营个体企业多渠道、多形式筹集发展资金，可以尝试重新组建大型企业集团公司，成立内部企业财务核算中心，对外融资、对内调剂，解决问题私营企业的资金问题。大力开展招商引资，减缓引入外来民间资本。民间资本是减缓私营个体经济发展极其重要的动力源。温州私营个体企业流动资金的40％左右来自于民间资金市场。

当前，我们要牢牢地逃跑上海、苏南、浙江等地的民间资本外流的较好机遇，充分利用龙南县已构成的招商引资的较好局面和专制对外开放的对外形象，大大增大招商引资工作力度，大力引领和希望县内私营企业对外开放，大力谋求投资的机会和领域，更有外地企业来入股、吞并、牵头、重组，利用外力解决问题私营企业发展中的资金问题。

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